营造绿色兰州

日前结束的兰州市第十二届人民代表大会第五次会议，通过了兰州市政府提交的《关于实施兰州南北两山环境绿化工程的议案》和《关于黄河兰州市区段40公里风景旅游线规划建设和整治管理的议案》，这是兰州加快城市基础设施建设和环境整治，改善投资环境，实施西部大开发的实际举措。西部大开发的历史机遇，终于使渴望绿色的290万兰州人看到了实现“山川秀美”的希望！

兰州是黄土高原、青藏高原、内蒙古高原交汇的地方。黄河穿越市区而过，河两边是高耸的南北山脉，南山最高海拔2130米。解放前，南北两山黄土淹没，仅有可怜的8棵树……多少仁人志士曾提出并组织绿化南北两山，但收效甚微。

山坡陡、难栽树，雨水少、难成活，面积大、难上水，这是南北两山绿化的难题。为了解决浇水问题，解放后，兰州人民付出了极其繁重的艰苦劳动。经过几代人40年的奋斗，南北两山完成造林面积14万亩。

近两年，江总书记和朱总理的指示如春风吹遍了陇原大地，兰州市委、市政府不失时机地抓住这一历史机遇，出台了《实施西部大开发战略的基本思路》。《思路》提出了“把黄河兰州市区段40公里建成风景旅游线”和“以生态环境建设为根本，广泛动员全社会的力量，4年内南北两山新增造林面积48万亩，退耕还林还草100万亩，荒山绿化200万亩”的大绿化工程目标。

为了充分调动社会各界参与南北两山绿化造林工程，借鉴过去两山造林绿化的经验教训，兰州市制定了10条优惠政策，主要内容有：对规划范围内的国有土地，包括“三荒”地，实行无偿划拨，签订承包合同，发给土地使用证和林权证，70年不变，免交土地有偿使用费，允许依法转让、出租、入股经营、抵押和继承。规划范围内的乡村集体耕地全部退耕还林（草），实行承包绿化，纳入林地管理，享受退耕还林优惠政策。所有造林绿化承包单位和个人，在确保林草覆盖率达到70％的前提下，允许兴办种植、养殖、加工、旅游、服务等各类养林企业。党政机关和企事业单位的工作人员可以留职停薪，承包绿化南北两山。对外地来兰干部、工人、技术人员、应届大中专毕业生，除享受南北两山优惠政策外，协助办理有关手续。南北两山绿化用水、用电，实行优惠价格。承包两山绿化的本市国有企业下岗职工和城镇失业人员，可优先获得承包权，达到绿化标准后，政府另外给予资金补贴。

这一政策出台，激发了市民及企事业单位的积极性，目前已落实承包单位286家，其中非公有制单位95家，承包总面积达94470亩。今年春节后，每天有近万人冒着严寒，在规划范围内的山坡沟梁地带进行艰苦作业，已平整土地3．5万多亩。总投资169731．8万元的两山绿化工程终于拉开序幕。

兰州市南北两山环境绿化工程规划实施范围为：城市建成区南、北两面山脉，东西长60公里，南北宽10至50公里，总土地面积80万亩。通过退耕还林100万亩，荒山绿化200万亩的大绿化工程以及引大入秦灌区生态防护林、东南郭二阴地区公益林、天然林保护等工程建设，使全市森林覆盖率达到20％以上，城市绿化覆盖率达到20％。